五福镇：党建引领“四种模式”破解撂荒地治理难题

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五福镇：党建引领“四种模式”破解撂荒地治理难题

五福镇认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持把推进农村撂荒地复垦复种作为严守耕地红线保障粮食安全的重要抓手，以高质量党建引领破解撂荒地治理难题，让“沉睡地”焕发新希望。

党组织统筹多方力量“带”，破解思想认识不统一问题。镇党委坚持高位部署，成立专项整治工作领导小组，先后召开撂荒地专项整治行动工作安排会，撂荒地、非粮化专项整治“清零”启动会，统筹推进撂荒地整治工作。全面集结镇村干部、驻村帮扶力量、党员先锋成立8支宣传小分队，充分利用乡镇、村（居）LED屏幕、微信群、宣传单、横幅、“三会一课”、主题党日、党员入户讲解等多种形式，大力宣传《土地管理法》《农村土地承包法》以及耕地补贴和种粮补贴等法律和相关政策，使广大群众充分履行保护耕地、恢复撂荒地耕种义务，增强爱惜土地、种好土地的自觉性，激发农民群众种地热情。

党组织领导农机服务“种”，破解种地务工两难顾问题。以村党组织为核心，大力发展农机社会化服务，构建起以耕种收服务、农机人员技术培训、农机具维护为主的农机服务体系。利用老罐村集体经济优势，整合皂桷村、筏子村、碑坪村等周边村农机资源组建成立仪陇县老罐村集体经济农机社会化服务站，采取“支部主导、机械入股、统一派工、单机核算、定点维修”的方式管理调配整耕机、栽种机、无人机等共10台。同时，为进一步扩大经营范围，各村加入仪陇县农机联合社，进驻帅乡农服平台，接受我县及周边区县业务订单，为群众提供代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，复耕撂荒地3000余亩，创造集体经济收入20余万元。

党组织引导合作社“转”，破解单打独斗低效益问题。村党组织负责逐户排摸，实地勘察，建立撂荒地工作台账，组织召开党员大会和村民代表大会，积极引进有意愿、实力强的合作社。组织群众和合作社签订土地流转协议，明确土地承包权、使用权和利益分配方式，按照“党支部＋合作社＋农户”的模式，将撂荒地交由合作社统一复耕代种，开展粮油示范种植规模化经营，提高土地使用效益。近年来，镇党委积极引进仪陇县洪明种养殖专业合作社和仪陇县高新农作物种植专业合作社，与1600多户群众签订土地流转合同，平整深松撂荒耕地近3000亩。　

党组织统管联营“托”，破解劳力缺乏无人种问题。按照“党组织＋合作社＋村集体＋农户”的模式，对农村失能家庭无人种地、因病因残无力种地、举家外迁无法种地等原因造成的撂荒地，在承认群众土地承包权的基础上，与农户签订托管协议，组建“112”服务队，即“1名农技人员包片+1名党员干部包村+2名‘田专家’‘土秀才’技术指导”为农户提供代耕代种、统防统治、统种统储的全程托管服务模式，累计治理撂荒地3400亩（含图斑整治）。紧密结合“资源变资产、资产变股金、村民变股东”的农村“三变”改革思路，将群众土地资源和村集体托管成本折股量化，经营土地所得收益按每亩每年10元向村集体和群众分红，推动撂荒地治理与提高农民收入、村级集体经济积累的有效结合。

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